呼唤“司令部”

　　要解中国设计创新政策缺失的当务之急，需打破国家行政体制设置中设计为“零”的格局，设立主管设计的管理部门。而我国目前条块分割的行政体制，对于需要多部门协调的设计创新体制，是一个障碍。

　　“我们并不在意政府能投入多少扶持资金，而是迫切需要政府为设计行业设定准入规则，打造一个健康有序的竞争环境。”这是设计公司最热切的盼望。

　　“缺乏设计投资并不是企业最头疼的问题，我们需要的是政府有关部门能帮助我们梳理设计内涵，从产业的角度正确理解设计。”这是企业最关注的焦点。

　　“现在的中国设计，就缺一个对老百姓、对社会、对国家未来负责的精神和声音。”柳冠中说。

　　谁能发出这样的声音？只有主管设计的政府部门。

　　因此，要解中国设计创新政策缺失的当务之急，就需要在国家行政管理体系中设置主管设计的管理部门，成立设计“司令部”，代表国家发出最强音。哪怕是在某一部门成立工业设计处，哪怕只有一个人，也说明设计已经成为一颗螺丝钉，嵌入了国家发展的机器中。

　　在《工业设计产业政策》意见稿中，曾经明确提出: “设立部际联席会议和专门办公机构——负责国家重大工业设计项目计划的制定和国家工业设计专项资金的监管。”然而，遗憾的是，中国工业设计从上个世纪80年代诞生到今天，始终没有设立专门的主管部门，“司令部”的缺失，决定了工业设计始终游离于政策之外，始终没有步入政策指引的正轨。

　　而在世界其他国家，建立设计的宏观战略，则往往是以机构设置为突破口的。

　　韩国设计的崛起举世瞩目，韩国设计振兴院扮演了重要角色。它是韩国中央政府下属的官方机构，其任务不只是推动产业的设计，而是要向所有韩国百姓灌输设计意识，最终以提高人们的生活质量为目标。

　　1988年，韩国借汉城奥运会提出了“设计立国”的口号，前总统金大中还联合英国共同发表了主题是“21世纪是设计时代”的宣言。韩国设计因而迅速在国际崛起，设计成为三星、LG等韩国企业进军世界的重要推动力。

　　那么在中国，为什么“司令部”这么难建立呢？

　　一位曾经参与政策制定的专家透露，政策制定不是一个部门的事，因此，产业政策在制定过程中，曾经找来各部委的相关负责人一起开会。起初，大家对产业政策的总体制定的意义往往意见比较一致，但是一具体分配到哪个部门、该进行哪些支持时，各负责人就开始相互推诿。对于这些部委来说，设计属于“分外”的事，谁也不愿意为此承担风险。

　　“整合不到位，这已经上升到国家部门的管理问题，对于我们这些搞设计的人来说，实在是无能为力。”这位专家说。

　　由此可见，条条分割的部门行政体制是“司令部”难以建立的根本原因。设计创新贯穿从市场需求到最终市场销售全过程，是一项需要多部门一同协作才能完成的工作。反映在政策制定上也是如此，设计绝不仅仅是一个部门的事，而需要多部门资源协调。但是，在条块分割、部门利益的体制下，协调是一件相当费劲的事。

　　只有在国家体制下成立设计管理的统一机构，才能具备协调各部门资源的权力。那么，在现有条条分割的体制下，这个机构建在哪里？主管部门能协调得开吗？其他部委会买账吗？机构向地市延伸的时候，又该如何挂靠在具体的委办局？在机制庞杂的中国，“司令部”的设立并不是像其他国家那样轻松的事。

　　所幸的是，大部制改革已经在十七大进一步明确，各大部委也正处于机构改革的火热进程中。以条块结合为代表的资源共享意识正在变革部门林立、条条分割的沉疴，资源整合的大环境为设计创新成立“司令部”提供了希望。

　　自下而上火热进行着设计革命，以及资源整合的政府变革，历史已将“中国设计”置于发展的最佳时机。中国工业设计已经等待了20年，在海外制造业开始逃离中国的今天，“中国设计”如果还不能从国家战略高度得到肯定，设计创新政策还不能出台，那么，中国将会在下一轮国际竞争中输在起跑线上。

相关链接
» None